2024年8月19日，《江西日報》理論版刊登江西省科學院文章：深化科技體制改革的三個發(fā)力點。現(xiàn)將全文轉載如下：

黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，對構建支持全面創(chuàng)新體制機制作出系統(tǒng)部署，為深化科技體制改革、提升科技治理體系和治理能力提供了根本遵循、指明了前進方向。近年來，我省積極推進科技體制改革，先后出臺多項政策，科技體制改革全面發(fā)力、多點突破、縱深推進。扎實推進經濟高質量發(fā)展，江西必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，以進一步全面深化改革激發(fā)科技創(chuàng)新潛能，切實增強自主創(chuàng)新能力。

在頂層設計上下功夫

惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。深化我省科技體制改革，既要以目標為著眼點，在頂層設計上下功夫，又要以問題為著力點，在補短板上持續(xù)用力。要解放思想，努力破除一切束縛科技創(chuàng)新的思想觀念和體制機制障礙，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力，把制度優(yōu)勢轉化為科技競爭優(yōu)勢。

推進科技體制改革是一項系統(tǒng)工程，要加強領導、落實責任、凝聚合力。各級黨委和政府要把科技創(chuàng)新作為重大任務，建立健全科技決策咨詢制度，既要對科技創(chuàng)新發(fā)展面臨的重點難點問題及時提出意見和建議,又要瞄準世界科技前沿，從全球科技創(chuàng)新視角為國家經濟社會發(fā)展、保障和改善民生、國防建設等方面重大科技決策提供咨詢建議。各級領導干部要不斷增強領導和推動科技創(chuàng)新的本領，帶頭研究解決重大矛盾和問題。要實施好科普示范工程，創(chuàng)新科技領域宣傳，提升全民科學素養(yǎng)。

深化科技管理體制改革，是推進科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內在要求。要強化技術創(chuàng)新體系頂層設計，優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌各類創(chuàng)新平臺建設。加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，激發(fā)企業(yè)、高校、科研院所等各類創(chuàng)新主體的活力，構建科技創(chuàng)新資源一體化高效配置的格局。要切實抓好評價制度改革。在項目評價上，要建立健全符合科研活動規(guī)律的評價制度，完善自由探索型和任務導向型科技項目分類評價制度，建立非共識科技項目的評價機制。在人才評價上，要堅持“破四唯”和“立新標”并舉，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系。

圍繞研發(fā)做文章

加強研發(fā)投入。各級政府均要建立財政科技投人穩(wěn)定增長機制，推行市、縣(市、區(qū))聯(lián)動的重大科技專項聯(lián)合支持機制。省級層面探索設定“1269”行動計劃中12條制造業(yè)重點產業(yè)鏈的強度基準線，將投入指標分解給核心主體，讓研發(fā)投人強度與細分行業(yè)資源配置標準掛鉤。對重大項目引進落地、企業(yè)投資新工業(yè)項目，均要制定研發(fā)投人強度準人機制。引導企業(yè)建立研發(fā)投人預算機制，鼓勵國有企業(yè)建立完善研發(fā)準備金制度，重點提升江銅、江鎢等特色礦產資源開發(fā)利用類企業(yè)的研發(fā)投人強度基準線。推進企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新“診斷+提升”全覆蓋行動，運用科技創(chuàng)新券等手段，持續(xù)推動年主營業(yè)務收人億元以上無研發(fā)機構或無研發(fā)活動的規(guī)上重點制造業(yè)企業(yè)清零。

強化研發(fā)團隊建設。加強有組織科研，探索超越當前以院系為載體、以學科為主導，分散型、作坊式、個體化“單兵作戰(zhàn)”的科研機制。提升科研院所研發(fā)體系與產業(yè)結構的契合度，創(chuàng)新管理機制、完善評價機制、暢通流動機制，鼓勵用市場化手段選人、用人，組建大型研發(fā)團隊，引導省內高?？s小戰(zhàn)線、組大團隊、出大成果。圍繞省內高校的傳統(tǒng)優(yōu)勢學科，明確攻關目標，建設科研領域“單項冠軍”團隊。推進其他高校圍繞所在城市和區(qū)域的戰(zhàn)略性產業(yè)發(fā)展需求，系統(tǒng)化組建研發(fā)團隊。探索建立理工類省屬高校與地方結對或與細分產業(yè)結對的創(chuàng)新機制。

優(yōu)化科技金融供給。加速構建金融支持科技創(chuàng)新的體制機制。支持銀行機構圍繞產業(yè)建設特色科技支行，打造懂業(yè)務、通技術的科技金融業(yè)務專業(yè)化團隊。圍繞技術創(chuàng)新、研發(fā)投人、產業(yè)發(fā)展、知識產權等衡量指標，推出企業(yè)科技融資資質綜合打分機制，并與企業(yè)征信機構和信用評級機構、保險公司、資產管理公司等實現(xiàn)業(yè)務聯(lián)動。聚焦科技型企業(yè)初創(chuàng)期、成長期、成熟期全生命周期，深化推廣“初創(chuàng)起步期信用貸”“貸投批量聯(lián)動”“成長接力貸”等階段性金融產品。強化政策性科技融資擔保體系建設，明確省融資擔保集團、擔保機構、合作銀行和市縣政府的風險分擔比例，逐步實現(xiàn)省市縣三級風險擔保全覆蓋。

促進科技成果轉化應用

從科技成果源頭優(yōu)化供給體制機制。要探索更符合產業(yè)發(fā)展需求的學科布局動態(tài)調整機制，推動優(yōu)勢學科布局與重點產業(yè)集群發(fā)展方向緊密銜接。探索企業(yè)技術需求精準挖掘機制，從企業(yè)需求出發(fā)，建立“訂單式”科研立項機制。建立科技成果動態(tài)捕捉機制，向企業(yè)有針對性地推送前沿成果研發(fā)動向。探索更符合經濟社會發(fā)展需求的科技創(chuàng)新成果考核評價機制，建立科技創(chuàng)新全周期評價機制，構建研發(fā)過程回溯、階段性評價和后評價制度。

健全成果轉化服務體系。圍繞地方產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，有針對性地引導、培育、扶持一批服務能力強、專業(yè)水平高、與產業(yè)相匹配的企業(yè)主導型科技中介機構。采取獎補等方式，擇優(yōu)支持科技咨詢、科技評估、技術轉移轉化等企業(yè)主導型示范性機構建設。鼓勵有意愿的高校院所先行先試開展成果轉化模式探索，支持高校院所設立技術管理辦公室、技術轉移中心等內設機構，或者設立專門的技術轉移公司。探索出臺概念驗證中心、各類中試基地的建設工作指引，完善技術經紀人市場化聘用機制，建立符合技術轉移轉化工作特點的專門人才評價制度。

排除成果應用阻礙。推進科技成果“先用后轉”試點，鼓勵高校院所采取“零門檻費+里程碑支付+收人提成”或“延期支付許可費”等方式，授權中小企業(yè)先行試用科研機構的科技成果，實現(xiàn)“方便轉”。逐步擴大職務科技成果賦權改革的試點范圍，推廣職務科技成果單列管理改革試點，鼓勵探索“團隊控股”“撥投結合”等業(yè)務模式。

 (科技戰(zhàn)略研究所：陳春林 供稿)