中央全面依法治國工作會議把習(xí)近平法治思想確立為新時代推進(jìn)全面依法治國的根本遵循和行動指南。堅(jiān)持以人民為中心是貫穿其中的核心思想。為此，省委全面依法治省委員會決定，在全省開展“踐行習(xí)近平法治思想、提升人民群眾法治獲得感滿意度”主題實(shí)踐，作為鞏固提升去年優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項(xiàng)行動成果、統(tǒng)籌推進(jìn)新時代全面依法治省工作的重要載體，用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，努力在更高水平上建設(shè)人民滿意的法治江西。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和省委十四屆十二次全會精神，全面落實(shí)中央全面依法治國工作會議和省委全面依法治省工作會議精神，牢牢把握習(xí)近平法治思想蘊(yùn)含的真摯為民情懷，堅(jiān)持法治為了人民、法治依靠人民，堅(jiān)持問題意識、目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持實(shí)踐引領(lǐng)、創(chuàng)新推動，自覺把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治省各領(lǐng)域全過程，不斷提升人民群眾法治獲得感滿意度，用法治保障人民安居樂業(yè)。

　　二、主要目標(biāo)

　　開展“踐行習(xí)近平法治思想、提升人民群眾法治獲得感滿意度”主題實(shí)踐，既是深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的總動員，更是全面踐行落實(shí)習(xí)近平法治思想的大檢閱。要始終堅(jiān)持學(xué)思悟貫通、知信行統(tǒng)一，通過主題實(shí)踐，努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。

　?。ㄒ唬┓ㄖ螢槊竦某跣倪M(jìn)一步樹牢。準(zhǔn)確把握以人民為中心是中國特色社會主義法治的本質(zhì)要求。緊緊圍繞建設(shè)社會主義法治國家總目標(biāo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國、人民當(dāng)家作主有機(jī)統(tǒng)一，以人民滿意為最高價值追求，把依法保障人民權(quán)益作為推進(jìn)全面依法治省的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用。

　?。ǘ┓ㄖ螢槊竦膿?dān)當(dāng)進(jìn)一步壓實(shí)。民之所欲，法之所系。人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。主動聚焦人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的新期待新要求，真正把法治為民的要求落實(shí)到立法、執(zhí)法、司法、守法普法全過程各方面，不斷增強(qiáng)人民群眾法治獲得感幸福感安全感。

　?。ㄈ┓ㄖ螢槊竦哪芰M(jìn)一步提升。實(shí)踐永無止境，創(chuàng)新永無止境。積極回應(yīng)新時代人民群眾對法治建設(shè)的多領(lǐng)域、多層次、多元化需求，通過重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，在實(shí)踐中加強(qiáng)思想政治錘練、思維方式歷練、業(yè)務(wù)知識訓(xùn)練、實(shí)戰(zhàn)技能演練、行為習(xí)慣磨練，全方位提升為民服務(wù)本領(lǐng)。

　?。ㄋ模┓ㄖ螢槊竦馁|(zhì)效進(jìn)一步優(yōu)化。時代是出卷人，我們是答卷人，人民是評卷人。牢牢把握優(yōu)質(zhì)高效的目標(biāo)要求，勇于直面問題，增強(qiáng)斗爭精神，著力破解推進(jìn)全面依法治省進(jìn)程中的短板弱項(xiàng)，持續(xù)優(yōu)化法治為民的質(zhì)量效能，努力交上一份人民滿意的法治答卷。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　開展主題實(shí)踐必須堅(jiān)守法治為民的初心使命，緊扣人民滿意的目標(biāo)要求，緊緊圍繞提升人民群眾法治獲得感滿意度，重點(diǎn)推進(jìn)以下工作。

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)公開公示，最大限度保障群眾知情權(quán)。一是依托政府信息公開平臺，按照“五公開”（決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開）要求，確保法定主動公開內(nèi)容全部公開。尤其要及時準(zhǔn)確公開稅費(fèi)管理、征地補(bǔ)償、拆遷安置、環(huán)境治理、義務(wù)教育、公共資源交易、公共文化服務(wù)、扶貧救災(zāi)等群眾關(guān)切信息，以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、社會救助、戶籍管理、養(yǎng)老服務(wù)、涉農(nóng)補(bǔ)貼、醫(yī)療衛(wèi)生等方面政務(wù)服務(wù)信息，回應(yīng)群眾關(guān)切。二是按照“誰起草、誰解讀”的原則，及時、精準(zhǔn)做好涉及群眾利益的政策解讀工作。特別是對一些專業(yè)性較強(qiáng)的政策，盡可能采取形象化、通俗化、接地氣的方式，進(jìn)行深入淺出地解讀。三是全面統(tǒng)一行政執(zhí)法信息公示平臺，集中公示行政執(zhí)法信息。執(zhí)法決定作出之日起20個工作日內(nèi)，向社會公布；行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息要在執(zhí)法決定作出之日起7個工作日內(nèi)公開，方便群眾查詢、監(jiān)督。

　?。ǘ┩七M(jìn)民主決策，最大限度保障群眾參與權(quán)。一是認(rèn)真執(zhí)行《江西省縣級以上人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，保證“五大程序”全面落實(shí)。2021年底前，市、縣（市、區(qū)）政府要確定重大行政決策事項(xiàng)目錄，并向社會公布，便于群眾知曉。重大行政決策，必須通過實(shí)地走訪、聽證座談、咨詢協(xié)商、問卷調(diào)查等方式擴(kuò)大公眾參與；決策案卷中，必須詳細(xì)、完整保存公眾參與的原始記錄。二是全面拓展社會各方有序參與立法的途徑，吸引人民群眾參與到立法之中。年內(nèi)確定1-2個與群眾利益密切相關(guān)的立法項(xiàng)目，通過立法聽證會的方式，廣開言路、匯聚民智，實(shí)現(xiàn)公共利益最大化。 

　　（三）推進(jìn)社會監(jiān)督，最大限度保障群眾監(jiān)督權(quán)。一是通過設(shè)立監(jiān)督舉報熱線電話和微博、微信、手機(jī)APP等形式,進(jìn)一步暢通群眾監(jiān)督舉報渠道。二是加大教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、司法執(zhí)法等民生領(lǐng)域的專項(xiàng)治理，集中整治不作為、慢作為、亂作為等行為。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)減證便民，最大限度提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。2021年，全省各級行政機(jī)關(guān)或經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在辦理行政許可（不含涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)）、行政確認(rèn)、行政給付等依申請行政事項(xiàng)中全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。特別是在戶籍管理、市場主體準(zhǔn)營、資格考試、社會保險、社會救助、健康體檢、法律服務(wù)等與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高或者獲取難度較大的證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。申請人書面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，不再需要出具有關(guān)證明。2021年6月30日前，各地各部門統(tǒng)一通過門戶網(wǎng)站等渠道公布實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)目錄清單。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，最大限度維護(hù)群眾合法權(quán)益。一是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。2021年，各行政執(zhí)法部門要充實(shí)、完善重大行政執(zhí)法案卷內(nèi)容,對現(xiàn)場執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽證、送達(dá)執(zhí)行等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行音像記錄，案卷中應(yīng)留存有關(guān)音像記錄光盤，留存專業(yè)的、專門的法制審核意見書。二是完善行政執(zhí)法案卷評查制度，市、縣（區(qū)）每年必須組織對行政執(zhí)法部門開展不少于2次的案卷評查工作，重點(diǎn)評查文書規(guī)范和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法資格管理，嚴(yán)格審核申領(lǐng)行政執(zhí)法證件人員資格，年內(nèi)要全面清理、注銷不符合規(guī)定的行政執(zhí)法證件。四是嚴(yán)格落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，省級行政執(zhí)法部門年內(nèi)要制定、調(diào)整本系統(tǒng)行政裁量權(quán)事項(xiàng)清單并公布實(shí)施。

　?。┩七M(jìn)公正司法，最大限度促進(jìn)社會公平正義。一是切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，全面梳理物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)及其他各種無形財(cái)產(chǎn)權(quán)類型案件，凡執(zhí)法司法有瑕疵、存在冤錯、程序不合法的，責(zé)令辦案單位依法限期補(bǔ)瑕、糾錯。二是全面清理涉黨政機(jī)關(guān)的執(zhí)行積案，綜合運(yùn)用提級、交叉、協(xié)同執(zhí)行等強(qiáng)制措施，采取黨委協(xié)調(diào)、平安考評、掛網(wǎng)督辦等手段，確保有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件全部執(zhí)行到位。三是大力整頓市場秩序，重點(diǎn)對社會治安、鄉(xiāng)村治理、金融放貸、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場流通、資源環(huán)保、信息網(wǎng)絡(luò)、文化旅游、教育衛(wèi)生等行業(yè)領(lǐng)域存在的突出問題和亂象開展專項(xiàng)整治，對侵害群眾合法權(quán)益的各類黑惡勢力違法犯罪，堅(jiān)持露頭就打、依法嚴(yán)懲、消除后患。四是及時辦理群眾司法訴求，包括控告、申訴和舉報等，加強(qiáng)對群眾合法權(quán)益的司法救濟(jì)。

　?。ㄆ撸┩七M(jìn)法律服務(wù)，最大限度滿足群眾法治需求。一是推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺融合發(fā)展，整合法律服務(wù)力量、資源，提升公共法律服務(wù)質(zhì)效和供給能力，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、普惠均等的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。二是堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全司法調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、人民調(diào)解多調(diào)聯(lián)動體系，完善調(diào)解、仲裁、裁決、復(fù)議、訴訟有機(jī)銜接的多元化糾紛解決機(jī)制，依法有效化解矛盾糾紛。三是落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，采取普法講座、以案釋法、典型案例匯編等方式，幫助群眾增強(qiáng)法治意識，明確法律紅線和法律風(fēng)險，促其既依法辦事、遇事找法，又提高自我保護(hù)意識，有效防控法律風(fēng)險。

　　四、組織保障

　　一分部署，九分落實(shí)。開展主題實(shí)踐是今年統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治省工作的重要抓手和載體。目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，推動主題實(shí)踐落地見效。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委依法治省辦成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的主題實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專門會議，對主題實(shí)踐進(jìn)行動員部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)推進(jìn)。各地各單位也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或工作專班，精心部署安排，壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保主題實(shí)踐重點(diǎn)任務(wù)協(xié)同推進(jìn)、落地見效。

　?。ǘ﹪?yán)格督導(dǎo)考核。加強(qiáng)主題實(shí)踐的組織實(shí)施和調(diào)度推進(jìn)?！兑庖姟废掳l(fā)后，各地各單位要對照7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合各自實(shí)際，細(xì)化工作內(nèi)容、目標(biāo)要求、具體舉措和責(zé)任主體，報省委依法治省辦備查。省委依法治省辦將采取抽查方式開展督導(dǎo)檢查。主題實(shí)踐開展情況納入全面依法治省年度考評，根據(jù)工作質(zhì)效，經(jīng)省委依法治省辦核驗(yàn)后評定分值。

　?。ㄈ┳⒅匦麄饕龑?dǎo)。省委依法治省辦將在全面依法治省工作簡報開辟主題實(shí)踐?？?，協(xié)調(diào)新聞媒體，加大主題實(shí)踐的宣傳力度。各地各單位也要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和典型選樹。省委依法治省辦將在各地各部門推薦的基礎(chǔ)上，總結(jié)、推廣一批“法治為民實(shí)事”項(xiàng)目，并以適當(dāng)方式進(jìn)行通報、表彰。